Esta semana comentaremos una cuestión que puede parecer muy técnica, pero que tiene una enorme importancia económica: los Presupuestos Generales del Estado.

España lleva varios años funcionando con los Presupuestos Generales del Estado del año 2023, los cuales han sido desde entonces prorrogados, y en estos días el Gobierno está trabajando en la elaboración de unos nuevos Presupuestos para 2027.

De hecho, ya se ha aprobado el denominado techo de gasto, que es, el límite máximo de gasto no financiero que puede contemplar el Estado y que para 2027 se ha fijado en 226.032 millones de euros, lo que supone un 6,6% más que el año anterior. Pero todavía queda por delante toda la tramitación y, sobre todo, conseguir los apoyos parlamentarios necesarios para su aprobación.

Y aquí surge la pregunta: ¿por qué es tan importante que España tenga unos Presupuestos Generales del Estado aprobados?

Pues porque un presupuesto público no es simplemente una hoja de ingresos y gastos, es, en realidad, el principal instrumento de planificación económica de un Gobierno.

Podríamos compararlo con el presupuesto que hacemos cualquiera de nosotros en nuestra economía familiar.

Si sabemos cuánto dinero vamos a ingresar y cuánto podemos gastar, podemos decidir si compramos un coche, reformamos nuestra vivienda, ahorramos o hacemos un determinado viaje.

Pero si durante varios años simplemente vamos prorrogando el presupuesto anterior, podemos seguir funcionando, sí, pero resulta mucho más complicado adaptar las cuentas a una realidad económica que ha cambiado.

Y esto es precisamente lo que ocurre con los Presupuestos del Estado.

¿Qué ventajas tiene disponer de unas cuentas públicas nuevas y aprobadas?

La primera es algo tan importante como la planificación. Un Gobierno puede establecer cuáles son sus prioridades para los próximos años: vivienda, infraestructuras, sanidad, educación, pensiones, empleo, innovación, transición energética o inversión pública.

La segunda es la seguridad económica. Cuando una empresa decide realizar una inversión importante necesita conocer, en la medida de lo posible, cuál será el entorno fiscal, qué ayudas o incentivos pueden existir, qué infraestructuras se van a desarrollar y cuáles serán las reglas del juego.

Y esa seguridad también es importante para atraer inversión nacional y extranjera. La tercera cuestión es la capacidad de ejecutar nuevas políticas públicas.

Es verdad que cuando no hay Presupuestos nuevos las cuentas anteriores se pueden prorrogar. La propia Ley General Presupuestaria establece que, si no se aprueba un nuevo presupuesto antes de comenzar el ejercicio, se prorroga automáticamente el anterior.

Por tanto, España no se queda sin dinero ni el Estado deja de funcionar, pero hay que tener en cuenta que una prórroga presupuestaria tiene una limitación evidente: estamos utilizando unas cuentas diseñadas para una realidad anterior, y además existe otro problema, ya que, con el paso del tiempo, las administraciones necesitan realizar modificaciones presupuestarias para adaptar aquellos recursos a nuevas necesidades.

Por eso, tener unos Presupuestos actualizados aporta algo fundamental: capacidad para ordenar las prioridades económicas de un país.

Y aquí llegamos a Canarias, en nuestro caso, la importancia es todavía mayor ya que una parte muy relevante de la financiación de las políticas públicas canarias está relacionada con decisiones y recursos procedentes del Estado.

De hecho, los propios Presupuestos de Canarias para 2026 señalaban que la falta de concreción de información presupuestaria estatal había generado incertidumbre para la elaboración de las cuentas autonómicas.

Pensemos, por ejemplo, en financiación autonómica, infraestructuras, inversiones, transporte, políticas de empleo, vivienda, servicios públicos o determinadas compensaciones y partidas vinculadas a las particularidades de Canarias.

Y hay un concepto que debemos tener especialmente presente: el Régimen Económico y Fiscal de Canarias, el REF, que no es simplemente una cuestión fiscal, sino un conjunto de medidas económicas y fiscales diseñadas para compensar las dificultades derivadas de nuestra condición de región ultraperiférica.

Por eso, cuando se elaboran los Presupuestos Generales del Estado, para Canarias es especialmente importante conocer qué recursos y qué compromisos económicos quedan finalmente reflejados en esas cuentas.

Además, estamos en un momento especialmente interesante porque se está negociando también la reforma del sistema de financiación autonómica.

El Consejo de Política Fiscal y Financiera aprobó el pasado 4 de septiembre una propuesta de nuevo modelo que, según el Ministerio de Hacienda, supondría 20.975 millones de euros adicionales para el conjunto de las comunidades autónomas. En el caso de Canarias, el Gobierno autonómico ha señalado que la propuesta supondría 1.337 millones de euros adicionales y que el REF quedaría fuera del sistema de financiación.

Por tanto, tenemos sobre la mesa dos cuestiones diferentes, aunque relacionadas:

Por un lado, los nuevos Presupuestos Generales del Estado; y por otro, la reforma del sistema de financiación autonómica, y ambas pueden tener consecuencias importantes para Canarias.

En definitiva, cuando hablamos de Presupuestos Generales del Estado no estamos hablando solamente de números, de millones de euros o de documentos administrativos.

Estamos hablando de qué recursos tendrá el Estado, en qué se van a gastar y qué capacidad tendrá la Administración para responder a las necesidades de ciudadanos y empresas.

España puede seguir funcionando con unos Presupuestos prorrogados, como ha ocurrido hasta ahora.

Pero desde el punto de vista económico, disponer de unas cuentas actualizadas permite recuperar algo muy importante: la capacidad de planificar.

Y en economía, la planificación y la estabilidad son dos elementos fundamentales para que las familias puedan tomar decisiones, para que las empresas inviertan y para que las administraciones puedan afrontar proyectos.

Y en Canarias, por nuestra condición de territorio insular y ultraperiférico, esa planificación presupuestaria adquiere, si cabe, todavía más importancia.

Así que estaremos atentos a la evolución de esos nuevos Presupuestos Generales del Estado.

Porque detrás de esas cifras que muchas veces nos parecen lejanas, hay algo mucho más cercano: las inversiones, los servicios públicos, las empresas, el empleo y, en definitiva, la economía es y nos afecta a todos.

Jordi Bercedo Toledo

Economista

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