La suma de las viviendas protegidas efectivamente terminadas desde el verano de 2018 hasta el primer trimestre de 2026 no alcanza las 80.000. España mantiene un parque público de unas 318.000 viviendas y continúa muy lejos de los niveles de vivienda social de buena parte de Europa.

España ha acabado 78.977 viviendas protegidas desde julio de 2018 hasta marzo de 2026, último periodo para el que el Ministerio de Vivienda ha publicado información completa. El cálculo procede de sumar las calificaciones definitivas, que son las que la estadística oficial utiliza como indicador de vivienda protegida terminada. Es decir, no hablamos de anuncios, compromisos, licitaciones o viviendas iniciadas, sino de promociones que han llegado al final de su construcción.

El periodo arranca en el tercer trimestre de 2018 para no atribuir al Gobierno de Pedro Sánchez viviendas terminadas durante los primeros meses de aquel año, cuando todavía gobernaba Mariano Rajoy. Desde julio de 2018 hasta el cierre de 2025 se contabilizaron 73.762 viviendas protegidas terminadas. A ellas se sumaron otras 5.215 entre enero y marzo de 2026, lo que eleva el balance hasta las 78.977 unidades.

Existe, además, una precisión necesaria: estas 78.977 viviendas no son todas viviendas públicas construidas directamente por el Gobierno central. La estadística engloba planes estatales y autonómicos y promociones tanto públicas como privadas. La cifra mide cuánta vivienda protegida se ha acabado en España durante el periodo, no exclusivamente la producción directa de La Moncloa.

El dato adquiere mayor dimensión al observar los datos y la comparativa europea utilizados para elaborar esta información. España se encuentra cuarta por la cola entre los países europeos incluidos en la comparación de la OCDE por peso del alquiler social sobre el conjunto del parque residencial. Solo Estonia, Portugal y Lituania aparecen por debajo. La actualización más reciente de la OCDE sitúa a España alrededor del 1,2%, mientras otras fuentes nacionales, con metodología y referencia distintas, lo sitúan en torno al 1,3%.

En el extremo contrario aparecen Países Bajos, Austria y Dinamarca, todos ellos con un parque de vivienda social superior al 20% del total. Francia se sitúa alrededor del 14%. La propia OCDE advierte de que las definiciones y los años de referencia no son idénticos en todos los países, por lo que la comparación sirve fundamentalmente para dimensionar el peso relativo de la vivienda social.

FRANCIA MARCA LA DISTANCIA

Francia, líder europeo en nueva vivienda social, construyó unas 438.000 solo entre 2018 y 2023

La diferencia con uno de los grandes referentes europeos resulta especialmente significativa. La Comisión Europea identificó a Francia como el país de la UE que lideraba con claridad la nueva construcción de vivienda social hasta 2020.

Los datos de Banque des Territoires contabilizan aproximadamente 70.000 viviendas sociales construidas en 2018; 76.000 en 2019; 70.000 en 2020; 74.000 en 2021; 72.000 en 2022 y 76.000 en 2023. En conjunto, alrededor de 438.000 viviendas sociales construidas en seis años.

Las categorías estadísticas francesa y española no son exactamente equivalentes, por lo que las cifras no deben presentarse como una comparación uno a uno. Sí permiten observar la diferencia de escala existente entre ambos modelos.

Francia dispone actualmente de 5,4 millones de viviendas sociales en alquiler, que representan el 15,9% de sus residencias principales. Entre comienzos de 2024 y comienzos de 2025, otras 71.300 viviendas entraron por primera vez en alquiler dentro del parque social francés.

RADIOGRAFÍA | EL PARQUE ESPAÑOL

318.000 viviendas públicas y cuarta por la cola entre los países europeos analizados

El problema español no se limita al ritmo de construcción. El propio Plan Estatal de Vivienda 2026-2030 reconoce que el parque de vivienda de titularidad pública de comunidades autónomas y ayuntamientos se queda en unas 318.000 viviendas, suficientes para dar cobertura aproximadamente al 1,7% de los hogares españoles.

Cuando se amplía el concepto y se contabiliza todo el alquiler social ofrecido por debajo del precio de mercado, la estimación oficial española alcanza aproximadamente el 3,5%, todavía muy lejos de la media de la Unión Europea, situada alrededor del 9%.

Los datos y la comparativa europea con los que hemos trabajado colocan así a España cuarta por la cola entre los países europeos analizados en peso de la vivienda social, mientras el parque público sigue limitado a unas 318.000 unidades.

El balance deja dos cifras: 78.977 viviendas protegidas acabadas desde julio de 2018 hasta marzo de 2026 y unas 318.000 viviendas en el actual parque público autonómico y municipal.